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探索创新中小学素质教育实践基地新路子 |
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| [信息来源:南县科协] [发布时间:2016/1/18] [浏览:11451次] |
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国家教育部制定颁布的《基础教育课程改革纲要（试行）》强调综合实践活动要作为必修课程开设，要求通过学生实践，增强探究和创新意识，发展综合运用知识的能力，以培养学生的实践能力和社会责任感。
为了引导和加强素质教育基地建设，探索出一条具有益阳特色、符合青少年生活和心理特点、能满足素质教育活动需要的基地建设新路子，对我市素质教育基地建设情况进行了相关的调查与研究。近几年，我市的素质教育基地建设，虽取得了一定的成绩，积累了一定的经验，但是与外地相比还有较大差距。就目前情况来看，素质教育基地建设的现状与教育改革发展还不相适应。在深入调研基础上，对基地建设的意义、现状及存在的问题进行归纳和分析，并提出进一步加强素质教育基地建设的建议。
一、 建立中小学素质教育实践基地的意义
中小学素质教育实践基地建设，是全面贯彻党的教育方针，实行教育与生产劳动相结合的需要；是教育改革与实施新的课程改革的载体和平台；是贯彻课程改革要求、实现课内外有效衔接，促进中小学生健康全面发展的基本途径。从教育的角度及人的发展角度，实施素质教育离不开实践，人的创新能力是在实践的基础上形成的，所受教育者实践意识和实践能力的培养至关重要。中小学素质教育实践基地建设是以提高学生综合素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为核心，以“实践为主、注重创新、拓宽知识，提高能力”为目标，提高学生“自理、自立、自信、自强”意识，具有其它教育资源不可替代的重要作用。
素质教育实践基地的主要功能概括为使学生学会认知、做事、做人、生存、创新和创造；培养学生必要的动手能力及劳动意识、创新意识、创新思维。通过面向学生开展各种实践活动，实现学校书本知识与投身社会实践的紧密结合，促进德、智、体、美、劳教育在实践活动中相互渗透，有效促进学生的健康成长和全面发展。
二、中小学素质教育实践基地建设的背景与现状
随着社会的进步，对中小学素质教育实践基地的建设越来越迫切，要求越来越高，去年11月22日，全国中小学社会实践基地建设现场会在我省召开，全国各中小学社会实践基地、青少年校外活动场所的专家、学者和主管部门的领导500多人云集长沙，交流经验、现场考察，把全国素质教育实践基地建设推向了一个新的热点和起点。素质教育实践基地的概念，按照省勤研会的提法：在农村学校称劳动实践场所，在城市称综合素质教育实践基地，虽是提法上的差异、却是殊途同归，都是围绕服务教育教学、服务学生，培养和提高中小学生的实践能力、动手能力，使他们能得到全面发展。在教育教学课程改革的大潮中，在省内外不乏素质教育实践基地建设的典范，据我市勤研会派员考察获悉，山东省潍坊市中小学科技创新教育实践基地，独具特色，享誉全国，曾有国务委员陈至立、全国政协副主席罗富和、教育部部长周济亲临视察。该基地有建筑面积2.1万平方米，总投资4000多万元，建有54个学生实践活动场地，有市公安局交警支队主办的“交通安全教育园场”、市地震局主办的“地震模拟体验中心”、“心理体验中心”，市科技局主办的“智能机器人活动室”、“生物探究室”，市广播电视局主办的“电视演播中心”等实践场地，学校没有有固定的学生，基地承担全市城区中小学的实践活动课程的教学和实践，每年城区3万多学生分期分批到基地学习一周，吃住在基地，不但为中小学生增添了乐趣，更是增长了书本上学不到的知识。
我省株洲市近年来，积极开展中小学生素质教育实践活动，认真抓素质教育实践基地建设，利用学校布局的调整，资源整合，建起了芦淞区综合实践基地，自2002年以来，先后投资400多万元，兴建了芦淞区青少年绿色营地、职业培训中心、青少年活动中心和羽毛球培训基地，这四项综合实践活动基地承担了全区各中小学的综合实践活动课程的教学，有力地促进了素质教育的全面发展。
我市素质教育实践基地起步晚，在农村学校的劳动实践场所建设中，经省教育厅验收认可的还只有三个。因为劳动实践场所的概念、作用不同于勤工俭学基地，不是以创收为目的，而是以服务教育教学、培养学生动手能力、实践能力为宗旨的场所，理念完全有了更新。而在城区素质教育实践基地还是空白，自从市特校在周立波故居所在地的清溪村着手创办中小学素质教育实践基地，我市的综合素质教育基地建设才开始萌芽。该基地地处山乡巨变第一村，有得天独厚的旅游资源周立波故居，有益阳电大创办的农业观光基地在此座落，人工种植的金银花已成气候，在养殖方面猪、牛、羊、鸡、鸭、兔、鱼等多种经营已现雏形，附近学校常有学生去基地劳动，只待政府扶持，政策倾斜，该基地定卜满园春色。
三、建设益阳市城区中小学综合素质教育实践基地的可行性
我市赫山区、资阳区有中小学370多所，在校学生166000多人，随着教育教学课程的改革，解决城区综合素质教育实践基地迫在眉睫，纵观人文、地理、资源、文脉，在周立波故居清溪村建设一个功能齐全的素质教育实践基地的区位优势笔者可略举一、二：一是地域优势。清溪村位于城乡结合部，既有乡村灵气，又显现代城市端倪，交通便捷，桃益公路穿乡而过，市内公交6路、9路从村口连到了中心城区，到达益阳火车站也只是数里之遥。二是景观优势。周立波长篇小说《山乡巨变》的第一村闻名天下，其故居已打造成了4A级旅游景区，人文景观与历史内涵的融合，已是一个不可多得的德育基地。三是天然的自然景观如诗如画。当你迈步清溪蹊径便知山色如黛、柳姿如烟，小桥流水，鸡鸣犬吠、荷塘月色，稻谷飘香，浑然一幅水墨丹青的佳品。四是借助名人效应，整合现有资源。无论是进行革命传统教育，还是探寻未来世界、陶治青少年情操，均是难得一寻之地。特校原打算在清溪村的山林深处，利用地形地物，浓缩二万五千里长征情景，从遵义到延安的历史典故，在二万五千米的山野再现；利用现有的地理优势，进行军事野营训练、农作物种植、手工制作、技能训练、引导学生体验农家生活、了解农村、了解农业、钩鸟编花、擂茶织锦、义务讲解、导游解说。可体验工人、农民、记者、播音员、主持人、商人、作者等身份大串联，提升中小学生实践能力。以每期安排3-5天的时间让全市中小学生到基地吃住、游玩、学习、锻炼成长。五是素质教育基地建设已初步规划。去年借全国中小学两个基地建设现场会的东风，该基地的经验材料已装进全国中小学社会实践基地建设会议代表的资料袋。市特校已初步规划圈地180亩，其中军训营地10亩、扩展训练营地20亩、文艺活动场地10亩、教学生活用地10亩、拓展训练用地20亩、教学用房400平方米，手工制作培训用房200平方米、生活技能培训用房200平方米、文艺活动用房200平方米、生活用房2000平方米，农耕体验基地80亩、管理接待用房300平方米。在农耕实验基地上种上了金银花，喂起了猪、牛、鸡、鸭和兔子，池塘有鱼，田里有藕，荷塘月色已是名实相符。
四、存在的问题
按照中共中央、国务院《基础教育课程改革纲要（试行）》和《关于基础教育改革与发展的决定》以及《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》的文件精神规定，加强素质教育综合性实践基地建设是教育工作的重要组成部分，应作为教育的硬件实施装备和建立一整套的运作机制。教育部、省教育厅和市教育局多次强调要加强实践基地建设，但跟教育的改革和发展相比，目前我市的素质教育实践基地建设主要存在以下问题，一是有关人员认识不到位，部份学生、家长及学校领导都是重成绩轻能力；二是经费投入严重不足，现有的实践场所及素质教育基地基本靠学校自筹经费或吸纳社会资金进行建设或改造，本基地从2009年开始筹备，已投入100多万元，进行了硬件设施改造、道路维修、项目扩展，但仍然是规模小、项目单一；三是基地的设备设施不能满足中小学生素质教育的需求，位于周立波故居的特校素质教育实践基地，是全市功能比较齐全的实践基地，也只是进行常规的农耕体验、简单的拓展活动、小型的科学体验，手工创意制作也是手工专家义务教学；各劳动实践场地项目也比较简单，缺乏探究性学习的项目与内容，不利于学生创新精神和实践能力的培养。四是素质教育未列入教育行政部门的年度工作考核，导致一些学校领导忽视学生的社会实践，让学生大扫除来代替社会实践活动。五是所有用地系租赁用地，没有所有权，今年省教育厅来考核，因拿不出土地证，致使省里不同意下拨经费，每年国家用于基地建设的经费给湖南3000万，每次集中用于一个市州建设基地，去年已被湘潭争取。
五、加强我市城区素质教育基地建设的对策
随着教育教学改革的不断深入，改进和加强我市中小学素质教育基地的建设迫在眉睫。为适应新课改的需要，对如何加强城区中小学生素质教育基地建设，笔者认为：
1.提高思想认识
充分认识到素质教育实践基地是与学校教育相互联系、互相补充、促进学生全面发展的实践课堂，在引导学生树立思想观念、锤炼道德品质、养成行为习惯、提高科学素质、发挥发展特长、发展兴趣爱好、强身健体、培养创新意识和实践能力等方面具有极其重要的作用。
2.建立素质教育基地专门管理机构
实践证明，要办好一件事没有专门的机构和人员将是一事无成。笔者建议：一是设立“益阳市城区中小学素质教育实践基地管理服务中心，由市编委列入编织计划，以设3-5人为宜，负责管理日常工作，暂归口益阳市特殊教育学校统一管理调度；二是益阳市教育局为主办单位，益阳市特殊教育学校承办，市直关工委、益阳市勤研会、赫山区教育局、资阳区教育局、益阳市一中协办。
3.由市政府牵头解决基地用地问题
目前，市特校的素质教育基地圈地180亩，系租赁清溪农业发展有限公司的农业用地，按照省教育厅意见，中小学素质教育基地务必有土地使用证，如果没有所有权，只有使用权，省里经费不便投入，为长久计，务必解决所有权问题基地才能稳步、长久发展和使用，土地问题只能请市政府会同朝阳开发区协商出无偿解决的办法。
4.配备专兼结合的师资队伍
师资队伍是实践基地健康发展的重要保障，根据基地的规模定编定岗。师资来源一是从学校选派德才兼备的有特长的教师担任实践基地教师；二是选择素质较好的教师通过转岗培训充实到实践基地；三是聘请专业对口老师作为基地兼职指导教师。
5.经费以政府投入为主
素质教育基地的建设，需要投入大量的资金和人力。我们应多渠道筹措建设资金，形成以教育行政部门牵头、政府投入为主、社会多方筹资共建来解决基地建设资金和运作经费。一是素质教育基地最好为独立核算单位，由财政确保人员工资以及接纳学生实践活动的动作经费；二是吸收和利用社会资源，将其转化为素质教育的场地、设备及人员。三是积极争取专项经费的扶持；四是在财政、物价等部门的支持下，出台政策，合理收费；五是对社会开放，开展市民参与的活动项目，合法经营，解决基地部分运作经费问题，以保障基地可持续发展。
6.建立健全检查、评估体系，规范管理。
教育行政部门作为实践基地的主管部门，负责做好与各有关部门的协调工作，统筹解决基地建设的用地、资金、师资、收费等重大问题。建立考核评价体系，把学校组织学生参加实践活动的情况列入教育督导评价内容，并作为教育行政管理部门对学校进行综合评价考核的重要方面。
勤工俭学管理机构履行实践基地的规划、建设、指导等管理职能，并对实践基地进行教育教学研究，评估、考核；各中小学应把实践活动列入学校的教育教学计划中，按时组织学生参加基地的实践活动；基地应建立各项规章制度，规范管理，确保基地的环境、设施、活动的设计和学生交通往返等一切活动万无一失，确保基地建设和管理工作和谐发展。 |
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