南科协发〔2022〕3号

根据县委统一部署，2022年4月6日至2022年6月15日，县委第二巡察组对县科协开展第二轮巡察。于2022年7月29日对我单位反馈了巡察意见。按照巡察工作的有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下：

一、组织整改落实情况

（一）强化思想认识。县科协党组高度重视县委第二巡察组对县科协党组反馈的巡察意见，完全赞同并诚恳接受巡察组的巡察反馈意见。2022年8月15日，县科协召开党组扩大会议，要求全体党员干部全面、细致、深刻领会巡察组反馈的巡察意见，要以上率下、全员参与，以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”。

（二）强化组织领导。县科协党组成立由党组书记、主席任组长，党组成员、副主席任副组长的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，由蒋慧同志兼任办公室主任，具体负责调度、协调和推进巡察整改工作。自8月1日启动巡察整改工作以来，县科协先后于2022年8月15日召开巡察整改工作专题会议、9月9日干部职工会议、10月12日党组会议、10月28日党组中心组学习会议研究、部署和推进巡察反馈问题整改落实工作。

（三）强化整改责任落实。县科协党组针对巡察组指出的四个方面的28个问题逐一进行研究，深入分析查找问题的根源，制定了切实可行的整改措施，拿出了整改方案的初稿。先后经派驻纪检组、宣传部门、组织部门、县委第二巡察组、县委巡察办、第一纪检监察室等进行多次修改和完善，形成了县科协党组《关于县委第二巡察组反馈意见的整改方案》。同时，根据《巡察发现问题清单》，县科协党组逐一划定责任，班子成员和干部主动辨析、认领问题，把整改事项落实到责任领导和具体责任人，明确完成目标和时限。

截至2022年11月25日，巡察反馈的问题四个方面28个问题，已完成整改问题16个，基本完成整改问题11个，整改中的问题1个。上缴资金2925元，整章建制3项。其中，整章建制主要是制定了《南县科学技术协会科普惠农项目实施管理办法（试行）》、《南县科协公文收发管理制度》、完善了《南县科协机关财务管理制度》。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）贯彻落实上级重要文件精神和决策部署有偏差

反馈问题1：对重要会议精神学习传达不到位。县科协党组未按要求对2022年4月6日罗讯书记在全县巡察工作会议暨十三届县委第二轮巡察动员部署会议上的讲话进行原文传达学习。

整改情况：已整改。4月22日，县科协党组召开全体工作人员会议，由原党组书记、主席周建平同志领学，原文学习解读了罗讯书记在全县巡察工作会议暨十三届县委第二轮巡察动员部署会议上的讲话精神。

反馈问题2：落实意识形态责任制不到位。一是党组中心组学习不规范。2019年至2021年，县科协党组中心组理论学习均未按六个环节进行，且无年度计划、方案。二是2018年至2022年，县科协党组未将意识形态纳入日常重要议事日程、党建工作责任制中，未定期研究部署意识形态工作；班子成员分工未明确专人负责意识形态工作；党组书记述职述廉也未提及意识形态工作落实情况。

整改情况：已整改。一是完善中心组学习制度。县科协党组从8月份开始，严格对标县委中心组集体学习标准，按照“每月一次，上下同题”和自学、领学、中心发言、研讨发言、小结、通报“六个环节”的程序要求，扎实开展党组中心组集体学习，认真做到有计划、有方案、有签到表、有学习记录、有年度学习情况登记表，充分保障了学习时长、实效；二是压实意识形态工作责任。9月份，县科协根据人员变动情况，及时调整党组班子成员分工和相关股室职能职责，明确了党组成员、副主席蒋慧同志分管意识形态工作，协助党组书记抓好意识形态工作；今年8月，收到县委意识形态专项督查的问题整改清单后，县科协党组针对指出问题进行了专题研究，制定整改措施；11月25日，县科协党组召开会议专题研究意识形态工作，传达学习了市委办最新下发有关落实意识形态工作责任制的文件，总结了全年科协党组意识形态工作责任落实情况，并针对县委督查室于10月18日印发的意识形态专项督查通报（17期）中指出的问题，举一反三，对下一步落实落细意识形态工作责任提出了明确要求和安排部署；三是坚持把意识形态工作内容纳入本单位年度工作总结、党建工作工作总结，并按时按要求报送科协党组2022年度落实意识形态工作责任制专题报告。严格按照相关工作要求，将领导班子和班子成员的工作履职情况作为2022年度民主生活会个人检视剖析材料和述职述廉报告的重要内容，着重从履责身份体现意识形态工作履职情况和存在的问题及不足，接受监督和评议。

（二）主体责任履行不力，重点领域存在廉政风险

反馈问题1：未按要求对科普专项资金进行审核监督。

整改情况：已整改。一是进一步完善《科普专项资金管理使用办法》和《南县科学技术协会科普惠农项目实施管理办法（试行）》；二是加强对科普专项资金项目申报的管理，做到科普项目申报前有科普经费使用管理领导小组成员的实地考察情况汇报、有党组会集体研究、有申报项目书，资金下拨项目完成后有科普项目验收评估表（含资金使用明细及相关财务凭证复印件和活动照片）和科普专项资金使用情况说明，做到资金使用前有考察和研究审批，资金使用后有监督管理和跟踪问效；8月，县科协下拨到协会的两笔科普专项经费均已严格按照上述程序操作；三是注重平衡，加强调研，善于在平时的工作中挖掘具有扶持意义的潜力协会和基地。

反馈问题2：执行中央八项规定精神不严，违规报销各类费用。一是超范围购买“两癌”保险。二是超标准公务接待。三是超标准报销差旅费。

整改情况：已整改。一是2022年4月22日找相关男职工收缴保险费1500元（张怀玉300元、阳文强300元、晏振华300元、谭宏300元、李吉夫200元、程鹏华100元）全额上缴县财政非税；二是2022年4月22日核实相关陪同人员后收缴超标公务接待费用725元（周建平216.5元，蒋慧216.5元，程鹏华75.5元，谭宏216.5元）并全额上缴县财政非税；三是周建平同志于2022年5月5日全额退缴超标报销差旅费700元，并上缴县财政非税。

反馈问题3：财务管理不规范。一是票据审核把关不严。二是工会经费管理不规范。

整改情况：已整改。一是从8月份开始，所有财务票据一律注明经手人、证明人、工作事由、审批人。对于大额资金支出事先还需经党组会议集体研究，并经分管领导签注意见后再由分管财务的领导审批同意后方可支出；二是对于临聘人员未交工会会费但享受了工会待遇的问题。6月13日，县科协召开党组会研究确定谭宏自2022年6月份开始月缴纳工会会费16元方可享受工会会员待遇，同时自2018年6月开始补缴所欠的工会会费657元。2022年8月，谭宏补缴会费657元已入账。

反馈问题4：文风不实，发文不严谨。一是发文、审批登记不规范。二是存在一文多号现象。

整改情况：已整改。一是对原发文审批登记不规范，一文多号的事项进行清理。经查，2021年县科协没有下发1号文，故将《南县科学技术协会关于召开党史学习第二次专题党课的通知》调整为1号文，《“学党史我为群众办实事”实践活动实施方案》定为2号文。建立严格的发文签发制度，所有发文文件必须经分管办公室的领导审阅修改交一把手签字同意后才能行文下发，同时，提高发文的针对性、指导性和可操作性；二是针对发文文件，建立了有效的发文登记制度，明确办公室对每一次发文都要实行详细的登记，确保不出纰漏。2022年下发的1号文（《中共南县科学技术协会党组关于县委第二轮巡察反馈意见的整改方案》）和2号文（《南县科学技术协会关于2022年度乡镇、县直部门、垂管部门落实党建带群建责任考核的通知》）均已严格按照发文审批登记制度下发。

反馈问题5：形式主义依然存在。2018年至2020年，县科协党组书记述职述廉报告内容基本雷同，且连续两年提到“年初接受县委巡察组为期三个月的巡察”。

整改情况：基本完成整改。县科协党组坚持实事求是、求真务实的思想路线。一切从实际出发、察实情、说实话、出实招、办实事、求实效。班子成员转变工作作风，树立正确的人生观、世界观和价值观。要坚持学习并学以致用，从严、从实要求自己。党组成员对各自所撰写的材料内容负有严格的自我审查职责，必须按工作实际情况撰写述职述廉报告，并由党组书记审核签字。

（三）基层党组织建设薄弱、新时代选人用人制度执行不严

反馈问题1：基层党建薄弱。一是2021年度组织生活会暨民主评议党员会前谈心谈话未按要求开展，且仅有问题清单未签订整改承诺书。二是2020年度民主生活会个别班子成员对照检查材料无个人重大事项报告内容。三是2018年至2021年党支部书记未进行述职评议。四是未按“5+X”要求开展主题党日活动。五是党务公开不及时。六是组织关系管理不严。

整改情况：正在整改。一是对上一年度的民主生活会、组织生活会查摆的问题在本年度召开的民主生活会、组织生活会上进行重点研究，并邀请纪委监委、组织部参会指导，对于未签订整改承诺书的相关责任人在会上要进行自我剖析；二是由于无个人重大事项报告的相关责任人员（程鹏华）已调离本单位，在今后的工作中，县科协班子成员将在个人对照检查材料中注重个人重大事项报告；三是对于2018年至2021年党支部书记未进行述职评议的，原支部书记已说明原因（个人认为作为党组成员已在民主生活会上进行了述职，以为就可以替代支部书记的述职。），同时，现任党组书记已对原党支部书记进行了提醒谈话；四是从9月主题党日活动开始，县科协严格按照“5+X”要求开展活动，做到规定动作到位、自选动作有特色；五是对于党务公开，从9月份开始县科协均已按照要求对机关党务公开栏进行了更新，党费按季度进行了公示，党员积分按季度进行了公示，主题党日活动内容按月进行了公示；六是支部书记蒋慧同志已没有担任驻村第一书记，其组织关系已转入中共南县科学技术协会支部委员会。

反馈问题2：组织人事制度执行不严。一是自主长期使用临聘人员。二是3名临近退休干部长期在编不在岗。

整改情况：已整改。一是积极与人社局的就业服务中心对接，由就业服务中心推荐湘域人力资源有限公司于9月6日重新与单位临聘人员（谭宏）签订了就业合同；二是对于临近退休的干部重申上班纪律，讲明利害关系，督促其上岗。目前，张怀玉、晏振华两名同志均已在单位上下班，阳文强同志由于爱人身体原因，向单位书面请假延迟到11月下旬返岗。

反馈问题3：会议记录不规范。一是2018年至2021年党组会议记录在多本记录本上交叉记录，顺序混乱。二是会议内容过于简单，仅有会议议程，无具体内容，未完整记录班子成员讨论发言内容。三是党组会议记录、党支部会议记录普遍存在空页、未记录具体时间等问题。

整改情况：已基本完成整改。一是分管办公室工作的领导对办公室工作人员进行了提醒谈话，要求其认真学习党组、行政会议记录相关的文件并从整改之日起，严格按照要求记录党组会议，尽量详实记录党组会议召开的时间、地点、参加人员和党组会议内容，尤其是各位班子成员的讨论发言；二是在做各种会议记录时，做到不插页、不留页，真实、详细记录会议内容；三是加强对办公室工作人员的业务知识培训和相关文件的学习。

（四）对上轮巡察发现的问题整改不彻底

反馈问题1：执行中央八项规定精神不严的问题。上轮巡察指出:县科协存在违规发放津补贴、公务接待不规范的问题，本轮巡察仍发现县科协党组存在公务接待中违规配置烟酒、赠送土特产，违规报销各类费用的问题。

整改情况：已基本完成整改。一是立即对上轮巡察指出的存在违规发放津补贴的问题进行自查，确认已整改到位；二是对本轮巡察发现的超标的公务接待725元立即进行超标金额的清退并上缴县财政；三是从8月份开始，县科协所有的公务活动，杜绝一切烟酒开支和土特产；四是对巡察反馈问题以来所有费用的报销实行严格审批制度，杜绝违规报销各类费用。

反馈问题2：民主集中制执行不到位的问题。上轮巡察指出县科协党组民主集中制发挥不到位，本轮巡察发现县科协党组书记仍直接分管财务、执行末位表态制度不严。

整改情况：已基本完成整改。一是从巡察组反馈问题开始，县科协党组书记就没有直接分管人事、财务、项目工程，所有党组会上研究讨论的事项、问题严格按照议事规则组织进行，没有率先表态、定调的现象。凡涉及到单位重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，都经班子集体讨论做出决定；二是财务工作已交由具体分管领导蒋慧同志负责，党组书记不再在票据上加盖“审核”章。同时，所有发票开支坚持一支笔审批制度，对于单位大额资金支出班子成员集体研究审议后由分管领导签注意见再经分管财务的领导同意后支付，比如最近的科普日活动支出和科普馆建设支出等金额较大的专项支出都是先经分管科普的副主席签注意见，分管财务的领导签注同意支付后付款。

反馈问题3：落实意识形态责任制不到位的问题。上轮巡察指出县科协党组对意识形态工作未进行专题研究与部署，未提上党组工作议事日程，党组成员分工中该项工作未明确具体负责人，本轮巡察发现该问题仍然存在。

整改情况：已整改。9月份，县科协根据人员变动情况，及时调整党组班子成员分工和相关股室职能职责，明确了党组成员、副主席蒋慧同志分管意识形态工作，协助党组书记抓好意识形态工作；今年8月，收到县委意识形态专项督查的问题整改清单后，县科协党组针对指出问题进行了专题研究，制定整改措施；11月25日，县科协党组召开会议专题研究意识形态工作，传达学习了市委办最新下发有关落实意识形态工作责任制的文件，总结了全年科协党组意识形态工作责任落实情况，并针对县委督查室于10月18日印发的意识形态专项督查通报（17期）中指出的问题，举一反三，对下一步进步落实落细意识形态工作责任提出了明确要求和安排部署。

反馈问题4：形式主义抬头的问题。上轮巡察发现县科协存在形式主义有所抬头的问题，本轮巡察发现形式主义依然存在，党组书记连续两年述职述廉报告内容基本雷同。

整改情况：已基本完成整改。县科协党组坚持实事求是、求真务实的思想路线。一切从实际出发、察实情、说实话、出实招、办实事、求实效。班子成员要转变工作作风，树立正确的人生观、世界观和价值观。要坚持学习并学以致用，从严、从实要求自己。党组成员对各自所撰写的材料内容负有严格的自我审查职责，必须按工作实际情况撰写述职述廉报告，并由党组书记审核签字。

反馈问题5：会议记录不规范的问题。上轮巡察指出县科协2013年-2017年党组会议记录在两本记录本上交叉记录，记录混乱。本轮巡察发现县科协2018年-2021年党组会议记录仍在多本记录本上交叉记录，且顺序混乱。

整改情况：已基本完成整改。一是分管办公室工作的领导对办公室工作人员进行了提醒谈话，要求其认真学习党组、行政会议记录相关的文件并从整改之日起，严格按照要求记录党组会议，尽量详实记录党组会议召开的时间、地点、参加人员和党组会议内容，尤其是各位班子成员的讨论发言内容；二是在做各种会议记录时，做到不插页、不留页，真实、详细记录会议内容；三是加强对办公室工作人员的业务知识培训。

三、未完成整改问题的原因分析及后续整改安排

对2021年度的民主生活会、组织生活会查摆的问题在本年度召开的民主生活会、组织生活会上进行重点研究，并邀请纪委监委、组织部参会指导，对于未签订整改承诺书的相关责任人在会上要进行自我剖析。对于该项问题的整改，因还未到本年度召开民主生活会、组织生活会的时间，故暂未完成整改。2022年底，县科协在召开民主生活会、组织生活会时将一并对相关问题进行整改。

附件：1、十三届县委第二轮巡察整改进展情况明细表

                         中共南县科学技术协会党组

                                         2022年11月29日